9月21日，《中國紀檢監(jiān)察報》刊發(fā)了《嚴肅查辦評標專家違規(guī)違法問題，掃除監(jiān)督“灰色地帶”——系統(tǒng)施治促評標公正》一文，披露了一些專家與不法招標代理機構(gòu)、投標單位沆瀣一氣，為不法企業(yè)中標提供便利，讓本應(yīng)中立公正的評標場變成了利益尋租的“圍獵場”。

報道稱，2023年以來，四川宜賓市紀檢監(jiān)察機關(guān)以評標專家為突破口，開展工程招投標領(lǐng)域問題專項整治，已立案247件，采取留置措施48人，形成有力震懾。當年8月，宜賓市紀委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布胡某、廖某某、萬某等3名四川省評標專家?guī)煸u標專家涉嫌嚴重違法接受監(jiān)察調(diào)查的消息。

作為宜賓市敘州區(qū)工程招投標領(lǐng)域突出問題專項整治工作專班的一員，敘州區(qū)紀委常委、監(jiān)委委員嚴松告訴記者，工作專班系統(tǒng)梳理敘州區(qū)政府近五年投資的860余個招投標項目，運用數(shù)據(jù)對比、算法分析等大數(shù)據(jù)手段，從相遇頻次、中標幾率、評分情況等維度識別異常項目、鎖定重點人員。

評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會一般由業(yè)主代表和非業(yè)主代表專家兩類共同組成，前者開標前就已確定，后者在評標前從專家?guī)熘须S機抽取，兩者對于評標結(jié)果都有著關(guān)鍵影響力。設(shè)有業(yè)主代表的評標委員會通常采取“4（專家）+1（業(yè)主代表）”、“5+2”或“6+3”形式設(shè)置。工作專班特別關(guān)注了860余個項目中設(shè)業(yè)主代表的130余個項目，胡某的問題就是在這一過程中被發(fā)現(xiàn)的。

2021年，四川某工程公司實際控制人鄧某某為中標敘州區(qū)某鄉(xiāng)村振興工程項目，通過勾兌招標代理機構(gòu)，讓胡某成為業(yè)主代表。評標當天，胡某在評標室里“不經(jīng)意間”提到“四川某工程公司的投標資料做得不錯”。與胡某熟悉的另外兩名專家心領(lǐng)神會，在評標中均為該公司打出高分使其順利中標。

目前，宜賓市大中型工程建設(shè)項目在評標時多采用綜合評分法，其中包括投標報價等商務(wù)標得分和施工組織設(shè)計等技術(shù)標得分，前者相對客觀，后者主要由專家掌握自由裁量權(quán)。工作專班調(diào)取項目評標資料后發(fā)現(xiàn)，鄧某某的公司商務(wù)標得分較低，卻在技術(shù)標中獲高分中標。

“我們找項目相關(guān)人員談話，發(fā)現(xiàn)胡某接受鄧某某請托，收受現(xiàn)金數(shù)萬元。”敘州區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任黃毅介紹，作為國有公司或行政機關(guān)的業(yè)主代表在受委托行使公權(quán)力時非法收受財物系受賄行為，屬于《監(jiān)察法》規(guī)定的監(jiān)察對象，該區(qū)紀委監(jiān)委依法對胡某采取留置措施。

除作為業(yè)主代表收受賄款外，從2018年到2023年初，胡某在宜賓市9個縣區(qū)的20余個項目評標過程中，多次接受請托為指定企業(yè)評高分，收受現(xiàn)金近300萬元。胡某涉嫌受賄罪和非國家工作人員受賄罪一案正在法院依法審判過程中。

以胡某案為切入口，敘州區(qū)紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)了廖某某、萬某涉嫌受賄犯罪的問題線索。“在三人留置期間，我們復(fù)盤了他們作為業(yè)主代表和評標專家參與的所有項目，深挖操縱招投標市場問題線索56條，涉及公職人員7人、招標代理機構(gòu)相關(guān)人員1人、職業(yè)串標人7人、評標專家9人。”黃毅說。

值得一提的是，上述涉案的胡某，其評標專家資質(zhì)甚至也是假的。

報道稱，宜賓市紀委副書記、監(jiān)委副主任高建說，胡某十年前委托別人偽造了建筑業(yè)高級工程師證，“作弊”獲得評標專家資格，“由于此前評標專家準入制度存在漏洞，資格把關(guān)不嚴，一些人通過購買證書、虛假提升資質(zhì)等方式進入專家?guī)臁！?/span>

查詢發(fā)現(xiàn)，宜賓市敘州區(qū)紀委監(jiān)委去年8月公開通報了四川省評標專家?guī)煸u標專家胡英、廖玉霞、萬里涉嫌嚴重違法接受區(qū)監(jiān)委監(jiān)察調(diào)查的消息。

公開資料顯示，四川省評標專家是從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或同等水平的專業(yè)人才，通過單位推薦或者個人申請的方式，經(jīng)省市行業(yè)主管部門初審、四川省評標專家管理委員會復(fù)審，通過四川省評標專家管理委員會辦公室統(tǒng)一組織專業(yè)知識培訓和考試，由四川省政府頒發(fā)四川省評標專家資格證書，納入四川省綜合評標專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

該專家?guī)焓怯伤拇ㄊ≌�府依法建立的全省統(tǒng)一、綜合性的專家名冊庫，全面整合了原建設(shè)、水利、交通等各行業(yè)專家?guī)熘械脑u標專家。按照有關(guān)文件要求，四川省范圍內(nèi)依法必須招標的項目，按規(guī)定通過四川省評標專家管理委員會設(shè)立于各省級招投標行政監(jiān)督部門和各市、州、縣（區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)終端在專家?guī)熘谐槿≡u標專家。